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安倍辞职,日本对华政策将会如何变化?

Year:2020 Issue:9

Column: 观点

Author: 文︱蔡亮

Release Date:2020-09-05

Page: 96

Full Text:  

随着安倍正式宣布辞职,各界最为关注的话题莫过于谁将掌舵这艘“扶桑丸”,日本的内外政策又将迎来怎样的变化。

安倍的继任者会是谁?自民党内围绕“后安倍”时代的政治斗争早已浮出水面。现阶段,各界关注的候选人有副首相兼财务大臣麻生太郎、内阁官房长官菅义伟、前防卫大臣石破茂、前外务大臣岸田文雄、现防卫大臣河野太郎、厚生劳动大臣加藤胜信及环境大臣小泉进次郎等。

一直以来,石破茂和岸田文雄是外界最为瞩目的两个人。在安倍表态辞职后,他们也立即表示要做好准备,迎接自民党总裁选举。

总体而言,石破一直是自民党内罕见的对安倍持批评态度的人士。在关于选民希望由谁担任下一任首相的民调中,他经常高居榜首,也很获自民党地方势力的拥护,但他不太讨自民党众参两院议员的喜欢。

日本作为议会内阁制国家,首相由众议院多数党(或党派联盟)的党首出任。自民党身为执政党,接任首相的前提是赢得总裁选举的胜利,因此石破面临的障碍不言自明。相比之下,岸田的问题恰好与石破相反,他为人低调,一直被广泛认为是安倍的首选接班人,但他并不受自民党地方和选民的青睐。

相比之下,79岁的麻生太郎和71岁的菅义伟都属于从政经验丰富、能在党内调和鼎鼐的人。

现阶段对日本而言,当务之急是对内要尽早平复疫情,重振经济,为东京奥运会的举办营造有利环境;对外在中美战略竞争中找准自身定位,在两国之间做好微妙平衡。从这个角度而言,他们也都被媒体看好。至于河野、小泉及加藤等人,或特立独行,或年轻躁动,甚至说是媒体为博眼球、凑热度、炒作渲染浮出水面的。

需要指出的是,综合日本国内外情势来看,无论是谁继任首相,“后安倍”时代的日本政局很有可能进入多极化且“无核心人物”的动荡期,“短命首相”或将再度成为常态。

在这种情况下,作为一个具有浓厚过渡性质的领导人,其对华政策将如何变化,与其说受接任者自身性格特性影响,莫如说受到结构性影响更大,即更加受到美国对华关系的牵制。

对日本来说,一方面乐见美国重视盟国,但另一方面如果包括日本在内的盟国不能在制裁中国问题上与美国保持同步,有可能影响日美同盟。在这种情况下,日本新政权对华外交将比特朗普时期更为强硬。概言之,“后安倍”时代的日本对华政策呈现“总体性遏制+局部性接触”的可能性很大。

对中国而言,除了要冷静观察日本局势变动、保持战略定力之外,也要做好充分的心理准备,预防可能发生的种种事态对双边关系造成的冲击。但需要提及的是,只要日本不触碰中国的核心利益,那么中国还是应通过各种渠道向其传递积极的政治信号,鼓励安倍的继任者制定理性的对华政策,确保两国关系“不脱轨”。

作者为上海国际问题研究院亚太研究中心研究员

责任编辑:何晶

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