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陕西宁陕:公益诉讼当先锋 忠诚履职护绿都

Year:2020 Issue:9

Column: 区域

Author: 文︱赵敬

Release Date:2020-09-05

Page: 70,71

Full Text:  

陕西省宁陕县人民检察院顺势而为,扎实苦干,努力让公益诉讼检察工作在“秦岭之心、绿都宁陕”生根发芽,开花结果,造福一方,走出了一条具有宁陕特色的公益诉讼检察之路。

5月21日,宁陕县人民检察院检察长赵敬带领民行干警查看长安河华严段宁石高速弃渣侵占河道现场。

5月21日,宁陕县人民检察院检察长赵敬带领民行干警查看长安河华严段宁石高速弃渣侵占河道现场。

从2014年党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度,到2015年7月1日全国人大常委会授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作,再到2017年6月27日修改《民事诉讼法》《行政诉讼法》以法律形式正式确立公益诉讼检察工作,再到如今检察公益诉讼监督的范围不断扩展,公益诉讼检察工作体现了党中央对检察机关的新要求和人民群众对检察工作的新期待。

3年多来,宁陕县人民检察院共发现各类公益诉讼案件线索66件,立案调查66件,发出诉前检察建议64件,提起刑事附带民事公益诉讼、民事公益诉讼案件各一件。受到地方党委政府、人大政协、人民群众和社会各界的认可和肯定。

检察担当,做好秦岭生态卫士

宁陕地处秦岭腹地,依山傍水,生态环境优美。有林地33万公顷,森林覆盖率高达90.2%,是天然的氧吧;有植物136科、1178种,是植物的王国;有国家一类保护动物大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮等珍贵野生动物,是天然的野生动物园;是中国南北气候的过渡带,长江、黄河水系的分水岭。当好秦岭生态卫士,是检察机关义不容辞的责任,更是每一名宁陕检察人的神圣使命。

宁陕县人民检察院立足检察职能,先后印发了《宁陕县人民检察院公益诉讼案件举报线索奖励办法》《宁陕县人民检察院检察建议公开宣告工作规定》等制度,选聘了20名以人大代表为主的公益诉讼联络员,积极打造宁陕公益诉讼检察工作的“千里眼”和“顺风耳”,努力创建具有宁陕检察特色的公益诉讼亮点。

2017年以来,宁陕县人民检察院充分发挥公益诉讼检察工作的监督服务保障作用,为宁陕经济社会发展贡献检察智慧和法治力量。一是守好青山护林海。围绕非法占用林地、森林病虫害防治等破坏森林资源的问题共向主管部门发出检察建议8件,督促其积极整改落实,推动实现“因林而美”的目标。2018年5月,针对平河梁国家自然保护区华山松大小蠹病虫害破坏森林资源问题,依法向宁东林业局发出检察建议。敦促陕西省森林资源管理局批复同意宁东林业局对旬阳坝林场、新矿林场、火地塘林场的4443棵病虫害松木进行采伐消杀,全力防止病虫害的扩散蔓延。二是守护绿水长清流。宁陕县水资源丰富,是引汉济渭、南水北调中线重要水源涵养区。2017年以来,针对河道采砂、西汉高速沿线污水垃圾污染河道等破坏水生态环境的突出问题,组织检察干警对污染现场进行实地摸排走访、全面调查勘察,对存在的问题依法向水利、林业、环保等部门发出检察建议30件,督促行政机关依法正确履职,共关停采砂场10个,清理抚平河道33公里,清运垃圾5吨,修复湿地近400亩。三是保护耕地守红线。针对耕地保护问题共向土地主管部门发出检察建议10件,共恢复耕地225.69亩,实现了公共利益保护、土地资源有效管理、人民群众满意、矛盾纠纷化解的多赢局面。四是保护动物促和谐。宁陕有野生动物250余种,非法猎捕野生动物案件时有发生。宁陕县人民检察院对两起典型的非法猎捕国家二级重点保护野生动物案件的被告人依法提起民事公益诉讼,要求被告人既要承担刑事责任又要承担民事赔偿责任。在实际执法过程中考虑到被告人家庭困难,检察机关建议人民法院采取替代性赔偿,如用一定期限的义务劳动折抵赔偿金额达到赔偿目的,既实现了法治警示教育作用,又实现了执法办案三个效果的有机统一。

人民至上,民生民利常记心间

宁陕县人民检察院坚持以人民为中心的发展理念,充分发挥公益诉讼检察职能作用,依法保障人民群众“舌尖上的安全”,以实际行动回应群众期待和社会关切。

2017年以来,针对饮用水源和食品药品安全等社会关注问题,摸排各类案件线索7件,发出检察建议7件。2017年4月,宁陕县人民检察院接到群众反映,县城饮用水水源地(鱼洞河水库)上游有人养羊,将养殖废水、粪便排入水库,污染饮用水水源,危害人民群众生命健康。迅速派出干警到水库开展实地调查取证,核实污染问题,并依法向环保部门发出检察建议,督促养殖户自行搬离水源地保护区,确保县城居民和来往游客用水安全。针对长春长生疫苗事件、新冠肺炎疫情、网络餐饮等暴露出的问题隐患,宁陕县人民检察院及时发出公益诉讼诉前检察建议,督促行政执法部门依法履职,依法保障人民群众生命健康安全。

不忘初心,铭记历史保护英烈

为了全面落实陕西省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定,宁陕县人民检察院把英烈纪念设施保护作为公益诉讼检察工作的特色亮点之一,精心部署,综合施策。

今年以来,先后对全县12处红色资源遗址保护现状进行调查摸底,发现了安葬张文津、吴祖贻、毛楚雄(毛泽东主席侄子)等3位烈士的陕西省爱国主义教育基地(江口烈士陵园)存在公共服务设施不完善的问题,遂向宁陕县退役军人事务局发出检察建议,督促该局依法履行管理职能,修缮英雄烈士纪念设施;对开国少将何振亚创建的陕南人民抗日第一军在宁陕县龙王镇龙王街24号军部旧址房屋进行抢救性保护,组织退役军人事务局、龙王镇政府、房屋所有人进行磋商,研究处置方案,妥善解决保护问题,依法保护革命历史遗址。

面对新形势新任务新要求,宁陕县人民检察院不断提高政治站位,主动服务全县大局;更加注重协作配合,形成监管工作合力;大胆进行创新实践,提升监督质量效果。推动宁陕公益诉讼检察工作打开新局面、迈上新台阶、实现新跨越。

检察干警查看西成客专项目土地复垦整改情况。

检察干警查看西成客专项目土地复垦整改情况。

检察干警开展疫苗安全专项监督活动。

检察干警开展疫苗安全专项监督活动。

作者系陕西省宁陕县人民检察院党组书记、检察长

责任编辑:张利娟

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