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数字人民币真的来了吗?

Year:2020 Issue:9

Column: 经济

Author: 文︱《中国报道》记者 张利娟

Release Date:2020-09-05

Page: 56,57

Full Text:  

下一步,人民银行将继续稳步推进数字人民币研发试验工作,数字人民币正式推出没有具体时间表。

8月14日,商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》(以下简称《方案》),提出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。

一石激起千层浪。作为法定货币的数字人民币将给我们的生活带来哪些影响、开展法定数字货币研发工作的意义等迅速成为人们热议的焦点。

事实上,作为金融基础设施的组织建设者,中国人民银行(以下简称“央行”)将数字货币作为未来最重要的基础设施之一,积极开展法定数字货币研发工作。2014年启动数字货币前瞻性研究,2016年成立数字货币研究所,2017年成立专项工作组启动DC/EP(央行数字货币)研发试验。

央行副行长范一飞曾在2019年11月表示,目前,DC/EP在坚持双层投放、M0替代、可控匿名的前提下,基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。下一步,将遵循稳步、安全、可控原则,合理选择试点验证地区、场景和服务范围,不断优化和丰富DC/EP功能,稳妥推进数字化形态法定货币出台应用。

8月3日,央行在召开的2020年下半年工作电视会议上透露,法定数字货币封闭试点顺利启动,并要求积极稳妥推进法定数字货币研发。

“上半年已实现‘法定数字货币封闭试点顺利启动’,下半年将‘积极稳妥推进法定数字货币研发,加快建立覆盖全市场的交易报告制度和总交易报告库’。至此,央行已在4次工作会议就法定数字货币作出表态,态度依次为‘扎实推进’‘加快推进’‘继续稳步推进’‘积极稳妥推进’,重新增加对速度的要求。”中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉分析道。

在欧阳日辉看来,根据中央部署,法定数字货币封闭试点顺利启动。下一步将继续做好金融管理和金融服务工作,稳步审慎推进本外币合一银行账户试点。加快完善金融科技监管框架,积极稳妥推进法定数字货币研发。

“数字货币”有何不同?

电子支付在我们的日常生活中已经随处可见,数字人民币和电子支付是一样的吗?成为不少人的疑问。

其实,两者在基本的支付功能实现上具有一定的区别。“数字人民币可以不开立银行账户或者支付账户,用户只需装有数字货币钱包,就可以使用人民银行数字货币。它在没有网络的情况下,也可以使用,只要装有数字货币钱包的手机拿在一起碰一碰,就可以方便地完成转账或者支付。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼介绍道。

事实上,央行发行的数字货币可以看作数字化的人民币现金,也就是人民币的电子版。数字人民币的推广使用,将对现金进行一定程度的替代。然而,相对于居民生活而言,央行数字货币在宏观上的意义更大,将对我国金融调控产生较大影响,有助于金融监管部门精准把握货币流向,提高货币政策的有效性。

央行行长易纲曾表示,数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用,有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求,提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平,助推我国数字经济加快发展。

“作为金融活动的基础,更方便快捷的交易媒介和支付方式有利于降低交易成本,提高金融运行效率。”董希淼认为,现金交易可能存在洗钱、恐怖融资等问题,数字人民币有助于追溯交易动态和资金流向,有利于防范违法交易行为。而且,数字人民币可以打破支付行业壁垒,在所支持的银行和支付工具间实现流通。

在欧阳日辉看来,央行发行数字货币,对内满足我国数字经济发展的需要,提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平,助推我国数字经济加快发展。对外探索数字金融发展,推动人民币国际化,抢占数字金融发展制高点。比如,2020年全球大国数字货币进展加快,特别是G7将就发行央行数字货币展开合作。

正式推出尚未有具体时间表

“下一步,人民银行将继续稳步推进数字人民币研发试验工作,数字人民币正式推出没有时间表。”针对大家关心的数字人民币正式推出时间,8月25日,在国务院政策例行吹风会上,央行货币政策司司长孙国峰如是说。

孙国峰表示,目前,数字人民币研发工作正遵循“稳步、安全、可控、创新、实用”原则,在深圳、苏州、雄安、成都以及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试,以检验理论可靠性、系统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。所以,目前数字人民币还是在内部封闭试点测试的阶段,还没有正式推出。

其实,在今年5月的全国两会期间,央行行长易纲就介绍了数字人民币的研发情况。他也表示,目前的试点测试,还只是研发过程中的常规性工作,并不意味数字人民币正式落地发行,何时正式推出尚没有时间表。

“目前,央行数字货币在试点阶段,在试点中不断完善制度设计、提高技术水平和提升风险防控能力。待央行确定可以把控风险以后,数字人民币才能正式落地发行。什么时候正式推出,需要天时地利人和,不能过早公布时间表,以免造成被动局面。”欧阳日辉告诉《中国报道》记者。

在欧阳日辉看来,在疫情防控常态化和中美关系不确定性等国内外因素的影响下,央行实际执行节奏也明显提速,设计研发等基础工作基本完成,重要场景试点开始启动,考虑大国竞争态势加剧,预计将进一步扩大全国试点范围,加速落地节奏。

尽管正式推出没有时间表,但数字人民币试点是有时间表的。《方案》明确,全面深化服务贸易创新发展试点,试点期限为3年,自方案批复之日起算。既然数字人民币是其中一项,那它的试点期限也在这3年的范围内。无疑,数字人民币真的离我们很近。

作为金融基础设施的组织建设者,中国人民银行将数字货币作为未来最重要的基础设施之一,积极开展法定数字货币研发工作。

作为金融基础设施的组织建设者,中国人民银行将数字货币作为未来最重要的基础设施之一,积极开展法定数字货币研发工作。

责任编辑:张利娟

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