长三角一体化如何担当新使命？

长三角一体化发展新局面正在形成。

8月20日，习近平总书记在安徽合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，强调要更好推动长三角一体化发展，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。在新形势下，长三角一体化如何担当新使命，如何率先形成新发展格局；勇当我国科技和产业创新的开路先锋；加快打造改革开放新高地？

罗来军中国人民大学长江经济带研究院院长、经济学院教授

打造我国经济高质量发展的新引擎

要加强协同创新产业体系建设，走“科创+产业”道路，以科创中心建设为引领，打造产业升级版和实体经济发展高地；要进一步完善交通通信网络，统筹推进跨区域基础设施建设，提升基础设施互联互通水平；要强化生态环境共保联治，把保护和修复生态环境摆在重要位置，加强生态空间共保，努力建设绿色美丽长三角；要加快提升公共服务均等化程度、便利水平、共享程度，在推动高质量发展的基础上创造高品质生活；要推进更高水平协同开放，在更深层次、更宽领域、以更大力度协同推进对外开放，优化营商环境，构建开放型经济新体制。

全力抓好两个重点区域的探索试验。聚焦长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自贸试验区新片区两个重点区域，高水平高标准建设改革试验田。示范区建设要严把保护生态环境质量关，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，深化市场化改革，示范引领长三角一体化发展。新片区建设要对标国际，强化开放型经济集聚功能，立足投资自由和贸易自由，加快实现资金自由、运输自由和人员从业自由，提升网络信息服务能力，创新税制安排，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，带动长三角新一轮改革开放。

刘志彪南京大学长江产业经济研究院理事长、院长

紧扣一体化和高质量打破行政壁垒

只有打破行政壁垒、强化政策协同，长三角才能形成统一开放、竞争有序的大市场，才能依据这个市场，率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国科技和产业创新的开路先锋、改革开放新高地。

对于长三角区域而言，一是要从改革地方政府的经济职能入手，将其从市场的直接决策者和干预者，转变为市场竞争秩序的维护者和市场优良环境的创造者。这种改革是破除“行政区经济”的前提。二是要降低地方政府维护“行政区经济”的动力机制，比如，不是从单个行政区域的绩效，而是以区域公共福利和推进一体化的绩效来评价各地政府和官员业绩等。三是要提倡和鼓励地方政府开展协作，建立各种协调合作机制，尤其要就某项具体的公共事务开展合作，如规划、交通、环保、反垄断等，让渡部分行政权力，并将其交给按照协议建立的协调机构，在各地监督下统一行使。

王振上海社会科学院副院长

长三角一体化要打赢核心技术攻坚战

打赢关键核心技术攻坚战，是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的关键。长三角地区要充分发挥科技创新资源集聚度高、创新场景丰富且规模庞大的优势，特别要发挥国家赋予的一体化发展战略优势，在这场关键核心技术攻坚战中，集合力量、分工合作，尽早取得重大突破。

要加强统筹，有效集合科技创新力量。坚持一盘棋思想，发挥各地比较优势，以区域有效分工凝聚攻关合力。实施各个重点领域和环节攻关工程都需要大量的持续性投入，集中最优秀的专业创新队伍，而且需要相应的基础科学综合配套，因此，必须坚持区域分工原则，各地分别聚焦最具优势的领域和环节，分头攻关。长三角各地对于攻克“卡脖子”的关键核心技术，都有强烈的诉求与动力、一定的资金投入能力、鲜明的优势特点，把这些动能调动起来，并进一步拓展提升各地的长板优势领域，就可以产生更加强劲活跃的群体攻关效应。

要加强区域合作，促进优势互补、强化相互赋能。围绕各地联合攻关中的共性需求，加快搭建一批一体化运营的合作平台或支撑载体，探索形成共建共享的合作新机制。

周其仁长三角一体化发展决策咨询专家、北京大学教授

要打好城市服务“大算盘”

长三角一体化就是要致力于提升来来往往的层次、频率和多样性，着力降低妨碍来来往往的摩擦系数。

在我看来，城市的能级由其服务能力决定。服务能力越强、辐射范围越广，让他人受益程度越高，这样的城市才称得上中心城市。“全球城市”并不是世界上人口最多、占地最广的，而是有能力向全球市场提供出类拔萃服务的城市。

譬如，2019年上海提供了1933万亿金融交易总量，当然不是只服务于上海本地居民、企业和政府的，是为整个长三角乃至全国提供的金融服务。同样的，金融交易所动员的资本，也不仅仅来自上海居民、企业和政府的储蓄，而是动员了整个长三角和全国的资本。

志向远大的城市要追求向更大范围提供服务辐射，并在更高质量的来来往往中发挥自己的中心职能。

资料来源：人民日报、人民网、《光明日报》、中新网等

责任编辑：何晶