Copy Reference 《意见》亮出了支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济发展的“快进键”，为中国经济注入了新动能。
国家统计局最新发布的数据显示，1—6月份，社会消费品零售总额172256亿元，同比下降11.4%。与此同时，线上交易却不降反升，一片红火：上半年实物商品网上零售额43481亿元，增长14.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.2%，同比提高5.6个百分点。
“在经过20多年快速发展后，电商渗透率借疫情之机首次突破四分之一。”苏宁控股集团董事长张近东告诉《中国报道》记者，“一升一降之间，数字经济的价值更加凸显。《意见》中，‘加快传统企业数字化转型步伐’被放到了一个更加重要的位置。毫无疑问，一场传统企业的集体突围，已然势在必行。”
张近东所说的《意见》，正是7月15日国家发展改革委等13个部门公布的《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》。《意见》亮出了支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下我国数字经济发展的“快进键”，为中国经济注入了新动能。
数字经济新一轮发力机遇多
疫情期间，不少零售、服务企业举步维艰，与之相比，以阿里、苏宁、京东等为代表的零售电商巨头，在保市场供应、保基本民生方面发挥着重要作用，同时自身也获得超常规发展机遇。
“门店数字化是苏宁互联网转型过程中非常重要的一环。”张近东说，苏宁门店数字化是通过运用大数据、人工智能、物联网等技术手段，将线上线下进行有机融合，在“开店、进店、逛店、离店”4个环节中，提供店面运营管理、会员营销、销售交易、互动体验、人工智能应用等解决方案，实现消费者体验及多种业态门店的数字化升级。
苏宁的这一套门店数字化解决方案，在2019年夏天并入苏宁大家庭的家乐福身上也得到了很好验证。在被收购将近一年后，家乐福旗下200多家门店得以全链路数字化改造。家乐福已悄然蜕变成一个线上线下融合、到家到店兼长的智慧零售服务商，经营业绩也已于去年第四季度一举扭转多年亏损局面，持续实现经营性盈利以及经营性现金流转正。
“互联网和数字经济时代，任何一个企业的任何一种内部资源都可以变成社会资源。”张近东强调，随着智慧零售能力的逐步成熟，苏宁要顺势进入全面开放、深度赋能的新阶段，追求智慧零售价值的最大化。这与《意见》中提出的“组织数字化转型伙伴行动”，可谓不谋而合。
像苏宁这样的零售电商巨头可谓传统企业数字化的典型代表。事实上，围绕更好地满足人民群众对美好生活的新期待，新基建、新消费和新服务都是下一轮数字经济发展的主要发力点。
《意见》明确提出，支持15种新业态新模式发展，包括在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”、培育新个体经济支持自主就业、发展微经济鼓励“副业创新”、探索多点执业、共享生活、共享生产、生产资料共享及数据要素流通。
“《意见》从优化业态治理方式，进一步激发市场创新能力；加强数字化转型协同，进一步提升数字化转型效益；完善就业服务和保障制度，进一步激活新型就业潜力；改革生产资料管理制度，进一步提升要素利用效率4个方面，消除新业态新模式发展面临的制约因素，营造良好发展环境。”国家发改委创新和高技术发展司有关负责人在答记者问时说。
在中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉看来，上半年以一系列新业态新模式为代表的数字经济逆势发展，展现了中国经济强大活力和韧性。《意见》重点支持15种新业态新模式，未来数字经济市场发展的重要机遇表现在三方面。
一是新基建为市场创造巨大商机，包括围绕新业态新模式发展的5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，电子合同、电子发票、电子印章、电子签名、电子认证等数字应用的基础设施，智慧城市、政企数字供应链、应急管理等数字化治理的应用标准和规范的研制。
二是新消费为数字生活新方式塑造新场景进一步释放商机，包括电子商务、数字贸易、直播电商、无人配送、共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游、“宅经济”、农村消费等业态，为线上生活、下沉市场和城市生活提供数字化、智能化和品质化的商品和服务。
三是新服务推动形成高质量的服务供给新体系孕育商机，包括在线教育、互联网医疗、线上办公、康养服务、数字金融等新型生活性服务，智能工厂、信息融通平台、工业互联网平台、数字供应链、外包和分包服务、软件服务、数据交易服务、“共享用工”服务平台、生产工具共享平台等新型生产性服务，“上云用数赋智”服务、电子政务、数字治理和服务等数字化的新型智能公共服务。
社会化用工护航“新个体”
在数字经济大潮下，一批有创意、有能力的“新个体工商户”快速成长。它们可以没有店铺，没有服务员，甚至没有本金，只需在线整合资源，就能开启“掘金”之旅。带货达人、短视频创作者、民宿经营者等均在此列。
知乎用户“蓝大仙人”，一直在知乎分享一些智能电视测评、选购方面的知识，通过回答问题、撰写文章、接受咨询，帮助别人了解智能电视，买到适合自己的商品。通过这种方法，“蓝大仙人”也在知乎获得了可观的收益。一方面，通过“一对一”的付费咨询得到经济回报。另一方面，通过解答问题、推荐商品的方式帮助商家带货，获得分成收益。“蓝大仙人”在知乎上写的智能电视介绍文章单篇带货销量已经超过2200万。
数据显示，1月下旬以来，饿了么累计提供超120万蓝骑士就业岗位，兼职骑士平均每月多赚2900元，占到家庭总收入的四成。疫情期间新增入职的蓝骑士中，22%为工厂工人，16%为个体创业者，他们主要来自服务业和机械制造业。
“新个体经济”关乎消费和就业，《意见》明确支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业，鼓励发展基于知识传播、经验分享的创新平台，正是为了鼓励“新个体经济”的发展。
新个体经济的出现推动了就业模式从传统的“公司+雇员”向“平台+个人”转变，这为劳动者提供了低门槛、多元化的创富机会，知识、经验、技术、特长都可以带来收益，一批有创意、有能力的“新个体工商户”快速成长。
“基于互联网平台的就业人员与平台间属于较为灵活的‘合作’关系，对于享受相关保障等也有同样的需求，需要探索适应新就业形态的权益保障政策，进一步激发全社会创新创业创富积极性。”国家发改委创新和高技术发展司有关负责人表示，今后将强化各类形态就业人员权益保护和社会保障政策。
《意见》明确指出，强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业。探索适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障等政策。同时，要完善灵活就业人员劳动权益保护、保费缴纳、薪酬等政策制度等。《意见》还指出，要结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。
“《意见》的出台对社会化用工，无论是从企业端还是劳动者端来说都是一个特别大的利好。”用友薪福社研究院院长杨锴告诉《中国报道》记者，从整个内容来看，《意见》都非常鼓励在数字经济形态下，在多行业多领域推动这种共享模式。同时也提到了对这种方式下的劳动者去制定相应的劳动保障，完善保障制度。
在杨锴看来，当前我国社会化用工存在一些不足。一是企业的应用方式不是很成熟。企业有一些顾虑，或者说不知道该怎么去运营。企业应建立一种更加灵活的、以运营体系为核心，而不是以传统人力资源管理为核心的管理模式来做组合。二是政府方面存在观望状态。随着劳动者的合规意识和保障意识越来越强，他们最为关心的是如果不采用传统雇佣方式时，个人的社会保障应该怎么有效处理。因此，政府应更多地从促进新经济形态下的用工方式和新商业模式创新角度，包容审慎地去看待这种新的业态和新的用工方式。尤为重要的是在这种新业态逐步推广的过程中，如何为这部分劳动者提供一个低门槛的社会保障和更灵活的社会保障，从而让他们能够安心地投入到灵活就业方式、取得很好的收入值得深思。另外，对采用社会化用工方式取得收入的劳动者职业技能的提升，也是政府需要考虑的一个方向。
“随着新个体经济的快速发展，市场化用工一定会帮助企业从自己的战略角度、商业模式设计和应用技术去创新，根据消费者的需求不断创新自己的产品和服务，在这个过程中辅以社会化用工的方式，就能够更好地实现企业扩大自己的销售面，提升自己的服务能力，扩大服务范围，起到整体的产品或者服务支撑的作用，从而更好地帮助企业实现这种商业模式和用工形态的转型。”杨锴总结道。
4月18日，百名外卖小哥齐聚辽宁省沈阳市太原街步行街，宣誓遵守交通法规，保障市民用餐。
责任编辑：张利娟