Copy Reference 专访哈尔滨市委宣传部副部长朱彦铭——
哈尔滨市委宣传部副部长朱彦铭。
不久前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。作为文化产业的生力军，新闻出版产业的发展情况也关系到能否“满足人民过上美好生活的新期待”。
当今世界正处于百年未有之大变局，新科技革命和产业变革的时代浪潮来袭，也让哈尔滨市的新闻出版产业面临着前所未有的严峻挑战。经济下行和产业结构转型的双重压力下，传统新闻出版产业如何应对冲击，如何在危机中育新机、于变局中开新局……都成为担负着新闻出版职能的哈尔滨市委宣传部反复思索的重要命题。
近年来，围绕推进新闻出版产业高质量发展，哈尔滨市全面贯彻新发展理念，着力优化结构、初步创新、提质增效，走出了一条融合发展的新路子。在“十三五”即将收官、“十四五”开局之际，哈尔滨市委宣传部副部长朱彦铭接受《中国报道》专访，探讨如何做好新闻出版产业“融合发展”这篇大文章。
掌握主动，推陈出新
中国报道：近年来，哈尔滨更新理念、集聚项目，大力发展新闻出版产业。布局这一领域的契机是什么？具有怎样的意义？
朱彦铭：党的十九大对实现“两个一百年”奋斗目标提出了新要求，为全面贯彻落实党的十九大精神，实现哈尔滨全面振兴、全方位振兴这一艰巨任务，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，哈尔滨市提出要打造“4+4”现代产业新体系，即重点发展绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游4个主导产业，以及信息、新材料、金融、现代物流4个优势产业。其中，新闻出版产业意义重大。
习近平总书记在党的十九大报告中提出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。在全面建成小康社会的关键时期，作为文化产业的重要组成部分，新闻出版产业更肩负着建设哈尔滨市社会主义核心价值体系的重担。产业一旦做好了，就有助于满足居民日益增长的美好精神文化生活需求、培育新的经济增长点、扩大对外开放，进而更好、更快地走向全国、走向世界。
然而在“十三五”时期，哈尔滨市传统的新闻出版产业受到了前所未有的挑战，落后的产能和传统的经营理念制约着发展，变与不变只在一念之间——偏安一隅，就只能看着产业份额一天天流失；痛定思痛、断尾求生，方能呈现一线生机。
新闻出版产业正处在历史变革期。去年新闻出版职能划归给哈尔滨市委宣传部后，我们直面问题，不断在兄弟省份找差距、在行业间找共性、在市场上找需求，主动出击、积极作为，发展壮大新闻出版产业。
中国报道：在转变理念、发展繁荣新闻出版产业的过程中，哈尔滨市委、市政府做了大量富有成效的工作，您能否简要介绍一下相关情况？
朱彦铭：数字化是新闻出版产业发展必经之路，无论是编辑出版、印刷复制还是出版发行，数字化是技术变迁的时代要求。为此，哈尔滨市委、市政府大力支持新闻出版产业向数字化、智能化、科技化方向发展。
我们推行精品图书出版和全民阅读体系建设——在城区打造“零点书房”，在农村建设“农家书屋”，最大程度地满足人民日益增长的物质文化需求，促进城市精神文明建设，构建书香哈尔滨；打造绿色化、智能化、可持续性的印刷出版体系，推动新闻出版产业健康快速发展；充分依托区域内现有的印刷产业基础、区位优势及资源优势，整合改造既有的工业小区，建设以新闻出版产业为核心，集创意设计、出版发行、教育培训、众创空间为一体的新闻出版产业园；去年，我们举办哈尔滨首届新闻出版产业融合高峰论坛暨哈尔滨市出版物发行业协会成立大会，结成以国有出版社为依托、民营印刷企业做支撑、终端实体书店做营销的新闻出版产业联盟，创造性地提出了新闻出版融合发展“3+X”模式……目前，哈尔滨市的经济、文化发展也进一步促进了新闻出版产业的发展，产品数量之多、总量规模之大也属历史之最，但产业的质量、效益、竞争力、影响力同发达省市相比，还有很大差距，产业的GDP在哈尔滨市GDP中所占比重也还有限。
今年10月20日，我们与中国外文局共同举办的2020中国（哈尔滨）新闻出版产业融合发展推介会，就是针对问题找办法、找出路，针对现状对症下药。会议期间，我们达成了多项共识——成立中国（哈尔滨）新闻出版产业智库，为产业发展提供智力支撑；论坛常态化，有助于哈尔滨市经济文化走出去；与中国外文局签订战略合作框架协议，架起了帮助哈尔滨文化和企业走向俄罗斯、东北亚等地区的桥梁。在帮助企业寻找商机的同时，我们也会准确地把握产业未来发展方向、及时消减企业在转型升级中可能遇到的困难，强大自己，掌握市场主动权，坚定走出去的信心。
发展机遇难得，勠力加强建设
中国报道：当前形势对哈尔滨新闻出版产业的进一步繁荣壮大有何影响？
朱彦铭：当前，哈尔滨的新闻出版产业正处于爬坡过坎、滚石上山的困境期和自身转型发展的瓶颈期，虽然面临着“改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有”的重大挑战，但态势向好，这主要体现在三个方面。
一是发展机遇难得。以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化工作，从文艺工作座谈会、党的新闻舆论工作座谈会、全国宣传思想工作会议、网络安全和信息化工作座谈会到党的十九大提出的新时代中国特色社会主义思想和基本方略，都为推动新闻出版产业发展确定了原则、指明了方向、部署了战略、提供了遵循。
与此同时，哈尔滨市委、市政府高度重视，已将新闻出版产业纳入全市发展规划。在此基础上，包装装潢印刷业的相关企业与上下游企业完美配合，使很多产品回归本省；出版社推出了一大批精品图书，极大丰富了哈尔滨市的文化消费市场；读书月、书香节、进社区等活动广泛开展、持续推进，人民群众阅读意愿不断提升，文化消费显著增强。
二是顶层设计更加完善。2019年新闻出版职能划归到宣传部后，我们从舆论导向、主题宣传、精品战略等宏观层面入手，为新闻出版产业明确了发展方向；在此次哈尔滨市“十四五”规划编制过程中，我们希望能从体系构建层面出发，为新闻出版产业发展奠定基本框架。
三是在政策引领和市场需求的双重驱动下，哈尔滨新闻出版产业加快转型升级步伐，不断调整布局、产品和业态结构，创新经营机制、组织形式和服务方式，发展的质量和效益有了极大提高。
近年来，哈尔滨的出版业立足主业发展，加强文化精品创作引导，扩大了文化产品的市场占有率和话语权；印刷业不断扩大再生产，设备提档升级，集约化生产已初步成形；新型文化综合体、复合书店、主题书店、校园书店、乡镇书店等大量出现，图书发行以新形态呈现……初步构建并形成了以企业为主体、以政府为引导、市场机制有效、宏观调控有力的管理发展新格局，为发展改革提供了难得机遇。
中国报道：下一步，哈尔滨市委、市政府将采取何种举措来进一步推动新闻出版产业发展？
朱彦铭：今年是全面建成小康社会的收官之年，也是为“十四五”擘画蓝图之年。我们将充分发挥宣传系统人才荟萃、智力密集、资源丰富、联系广泛的优势，一是积极创新，加快提升哈尔滨市新闻出版产业综合水平；二是将新闻出版产业的发展纳入全市经济社会发展规划总体目标，依据党和国家提出的发展战略，加快结构调整，优化资源配置；三是进一步规范市场，开阔思路，在开发市场上下功夫；四是定期举办高质量的新闻出版产业高峰论坛、推进新闻出版产业智库建设，促进新闻出版产业技术革新、理念交流、人才流动，推动新闻出版产业高质量发展。
发挥模式优势，夯实平台基础
中国报道：您提到哈尔滨探索出了新闻出版融合发展“3+X”模式，这一模式具备怎样的优势？
朱彦铭：这一模式中企业之间既可独立发展，又可自由组合，不再受地域限制，而是可以围绕市场需求变化，吸纳整合不同市场要素，合纵连横、挖潜增效，具有极高的自由度，主要体现在以下四个方面。
一是产业由过去的单一行业——如制造业或流通行业等来面对市场竞争，转变为强势的多行业共同抱团、形成联盟，共同应对市场的高强度竞争；二是各方面资源和要素得到优化，由过去的以单一追求利润转变为通过优化生产、服务、流通，节省成本、提高效率来追求利益最大化，增强了各企业的市场竞争力；三是通过核心企业的强强联合，把有限的资源集中在核心企业上，核心企业将自身的非核心业务交由合作企业来做，“让专业的人干专业的事”，促进市场机会共享、资源共享、信息共享、先进技术共享，同时风险共担；四是协调合作，减少因各个环节可能出现的失误而导致的时间浪费和经济损失，提高了整个供应链管理的运行效率，而供应链上各成员之间又通过一种协商机制，将企业之间的竞争转变为企业联盟之间的竞争，使价值链增值，多赢互惠。
中国报道：围绕新闻出版融合发展“3+X”模式，哈尔滨市委宣传部做了哪些工作？未来还会从哪些方向发力？
朱彦铭：哈尔滨市委宣传部在政策导向和资金方面对企业予以扶持，帮助企业解决实际困难，引导企业对内发展壮大自己，扩大业务能力和范围，同时鼓励企业把外地先进技术和理念引进来。为达成这一目标，我们在自己的职责范围内沟通协调，统筹各方资源。
一是搭建新闻出版资源信息综合服务平台。该平台集新闻出版产业政策服务、网络宣传、网络交易、人才培育和储备于一体，充分运用大数据等技术，对全市新闻出版行业信息资源进行动态化管理；二是搭建行业间合作共赢平台，鼓励新闻出版产业的“编”“印”“发”企业连横，支持行业优化组合，资源共享，同时鼓励企业摒弃恶意竞争，统一开发和维护市场稳定，增强抵御风险能力，促进合作共赢；三是搭建各领域之间信息互通平台，发挥行业协会在行业中的引领作用，坚持以协会为依托，由政府牵线搭台，定期举办各领域间产业发展信息交流和产品推介活动，使关联行业的企业适时了解和掌握市场供需信息，降低资源、信息和生产成本，提高企业生产效率；四是搭建筹融资发展平台，我们每年会从文化发展基金中拿出一部分资金作为文化引导资金，与市企业信用融资担保中心合作，成立哈尔滨“文化银行”，对新闻出版企业“新兴业态”“领航者”等文化发展项目提供资金信贷支持，并积极吸纳有实力、有意向的金融行业、社会资本加入，市企业信用融资担保中心会提供较低的保费率，为企业发展和产业壮大提供强有力的资金支持。
当前，哈尔滨正立足于国家全面全方位振兴老工业基地、对俄合作中心城市和东北亚节点城市定位，积极抢抓后疫情时代新契机。我们将继续深入贯彻落实“一带一路”、支持东北振兴战略，深度谋划“十四五”规划，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为广大投资者和企业创造更多的投资机遇、回报及发展空间。
黑龙江省委常委、宣传部部长贾玉梅（左二）就出版领域民营企业发展现状在哈尔滨进行调研。哈尔滨市委常委、宣传部部长闫红蕾（左一）陪同调研。
2019年11月29日，哈尔滨举办首届新闻出版产业融合发展高峰论坛暨哈尔滨市出版物发行业协会成立大会。哈尔滨市委宣传部副部长朱彦铭（左五）为企业授牌。
责任编辑：左琳