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把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合

Year:2020 Issue:10

Column: 观察·评论

Author: 文丨汤敏

Release Date:2020-10-05

Page: 108

Full Text:  

“要实现贫困地区和贫困群众从‘脱贫’到‘致富’,这是未来的更大的挑战,有更多的工作要做。”

当前的脱贫攻坚工作,将在中华民族历史上第一次真正消灭绝对贫困的现象。这在中华民族的发展史上从未有过,在世界历史上也是伟大壮举。

新中国成立以来,党和政府一直推动发展生产、消除贫困的工作。现在意义上的扶贫,是在改革开放以后大规模实施的。在过去的40年里,扶贫标准根据经济社会的发展不断调整,扶贫政策也在不断变化:从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”;从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”,再到“扶贫入户”,到现在的“精准扶贫”。

把每一个贫困户都找出来,建档立卡、一户一策,在世界上恐怕除了中国没有一个国家这样做过。脱贫攻坚任务完成后,中国就消除绝对贫困了,吃不饱、穿不暖的这种贫困就不存在了,未来我们更多的是要解决相对贫困的问题。

我们在完成2020年现行标准下的绝对贫困脱贫任务以后,不管如何规定相对贫困的标准,相对贫困都比绝对贫困更难解决,政府与社会更需要全方位地在政策、财政投入、产业发展和社会治理上进行干预。虽然相对贫困难以消灭,但可以减少相对贫困的“度”,也就是经济学家常说的减少基尼系数,让贫富差距不再继续扩大,最好还能缩小。

要实现贫困地区和贫困群众从“脱贫”到“致富”,这是未来的更大的挑战,有更多的工作要做。“致富”本身是无穷尽的,总有相对富裕和相对贫困的问题。我们现在比40年前、甚至10年前已经富裕很多了,但是很多老百姓心里还觉得“我不够富,我还要追求更多”。所以从国家的角度来说,就不能把“富裕”这个标准定得太高,人为吊高胃口。

党的十九大报告提出乡村振兴战略,实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手,也是防止脱贫地区返贫问题,实现从“脱贫”到“致富”的有效保障。这也是一个新的任务,是当前和2020年以后的重要工作,各地都不断地在实践、推动。

乡村振兴战略和扶贫减贫工作,实际上是既有交叉的部分,也有较大的差异部分。减贫是针对少数贫困人口,让他们脱贫的问题;乡村振兴,是面向所有的农村,所有的农民,解决“三农”问题。减贫工作要解决贫困人口的特殊问题,比如说养老问题、治病问题、住房问题,是近几年的事情;乡村振兴的核心要义是产业兴旺,是解决“三农”问题的长远问题;当然产业发展会助推脱贫攻坚。

要找好脱贫和振兴的有机结合点。解决扶贫减贫问题,是实施乡村振兴战略的关键,没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,都是要把农村发展起来,要把“三农”问题解决,要满足农村地区群众对美好生活的需要。

汤敏国务院参事国务院扶贫开发领导小组专家委员会副主任

汤敏国务院参事国务院扶贫开发领导小组专家委员会副主任

本文由本刊记者采访整理

责任编辑:徐豪

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