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陕西旬阳:强化检察定位 夯实“两项监督”

Year:2020 Issue:0203

Column: 区域

Author: 文︱屈绳忠

Release Date:2020-03-05

Page: 118,119

Full Text:  

2019年,陕西省旬阳县人民检察院立案监督案件被判处有期徒刑以上刑罚10人,监督撤案实际撤案23件;纠正漏捕26人,纠正漏捕判处3年以上有期徒刑2人;发出书面纠正违法通知书66件,全部纠正到位。

2019年以来,随着全国检察机关捕诉一体改革的全面推开,陕西省旬阳县人民检察院提前着手,变挑战为机遇,采取提升监督能力、拓展监督手段、明确监督责任等举措,不断强化检察监督,确保“两项监督”工作保持持续上升趋势。

强化监督理念,提升监督能力

旬阳县人民检察院定期组织干警学习宪法、刑事诉讼法等法律规定,不断强化检察机关是国家法律监督机关这一宪法定位,始终把立案监督、侦查活动监督作为检察机关的核心业务来抓。特别是捕诉一体改革以来,为防止因情况变化监督有所放松,该院及时组织原侦监、公诉业务骨干赴陕西省安康市检察院进行交叉培训和实务练赛,强化对刑事诉讼监督尤其是“两项监督”业务规定的学习理解,拓展掌握行政执法领域规范性文件,抓好刑事诉讼一体化办案能力的培养。使刑事检察干警不但能依法审查批捕起诉案件,还能够熟练、准确地在各个诉讼阶段发现监督线索,及时纠正违法,不断提高刑事检察干警业务能力,真正实现机构整合、人员组合、业务融合。

运用多种手段,实现监督效果

拓宽立案监督案源。旬阳县人民检察院从审查逮捕案件,接待群众来信来访,受理控告、查阅公安机关治安处罚案件和开展专项治理活动等获取案件线索。2019年以来,该院将立案监督工作与扫黑除恶专项斗争工作相结合,通过对积案和新发案件不同监督重点方式开展工作。对以往积案通过查询报案记录发现应当立案却不立案,对新发案件通过事实审查加大监督撤案力度,重点监督不应当立案而立案情形。着力维护当事人合法权益,确保案件办理不拔高、不凑数,共立案监督此类案件2案9人,监督撤案36人。此外,刑事案件大清查专项行动把公安机关对久立不侦、久侦不结、退回补充侦查后不再移送案件同步清理,监督公安机关移送审查起诉案件17件,有效监督公安机关依法办理刑事案件。

延伸诉讼监督战线。旬阳县人民检察院筑牢在办案中监督、在监督中办案工作理念,及时分析体制改革给刑事检察工作带来的变化,认识到捕诉一体化不是紧缩了监督范围,而是延伸了监督战线,“两项监督”工作由之前的批捕前监督扩展至刑事诉讼全程监督,改变了以往侦查监督公诉各管一节的局面,特别是审查逮捕环节未发现或者无逮捕必要的犯罪人,在审查起诉阶段进行立案监督和追捕工作准确性更高。2019年监督立案判处有期徒刑10人。鲁某开设赌场案,承办人在审查起诉过程中,发现与鲁某共同开设赌场的还有胡某朝等4人,且该4人还在赌场安装作弊器骗取他人钱财数万元,涉嫌诈骗罪。遂决定对胡某朝等4人予以追捕,后该4人分别被法院数罪并罚判处有期徒刑5年至1年不等。

发挥派驻检察室职能。旬阳县人民检察院派驻旬阳县公安局检察室成立后,该院制定了《旬阳县人民检察院派驻公安机关执法办案中心检察室工作规定(试行)》,规范派驻检察人员的管理和业务流程,定期查阅公安机关案件办理台账,开展对应当立案而不立案或不应当立案而立案的监督工作,重点跟踪监督公安机关关键环节办理是否规范合法,特别对公安机关采取的刑事拘留、取保候审、撤案和对财产查扣冻情况及时监督。共监督公安机关立案3件,监督公安机关撤案14件,监督公安机关追捕4人,进行羁押必要性审查12人。

多种形式提升监督质效。旬阳县人民检察院采用书面纠正、口头纠正相结合,检察建议为补充的方式开展侦查活动监督工作,为防止纠正违法通知书滥发,明确规定对于较为严重的侦查违法行为通过书面形式进行纠正,对于较为普遍的轻微违法口头纠正,不断提升书面纠正违法的严肃性;对于在办案中发现的不规范不到位问题,按照把检察建议做到刚性、做成刚性的要求,强化检察建议说理工作,提出明确建议措施。2019年以来发出的60余份书面纠正违法通知书所纠正的侦查活动违法情形,无一内容重复,公安机关全部回复并整改到位。对公安机关发出的13件检察建议全部被采纳且落实到位,其中向某某交通肇事案中,被害人通过刑事和解取得超额赔偿后,多次以非正常方式到司法机关滋扰,严重扰乱国家机关秩序。旬阳县院以检察建议形式要求公安机关治安处罚被采纳,有效地震慑了非法上访事件。

办案监督并重,权利责任统一

旬阳县人民检察院积极落实司法责任制,主动适应“以审判为中心”的诉讼制度改革,将立案监督、追捕追诉、纠正违法等各项工作纳入绩效考核评价机制,把任务分解到人。通过定期不定期评查案件,发现案件未依法启动立案监督,未及时纠正漏捕、重大违法的,追究相关人员责任。促使刑事诉讼监督与检察官司监督责任落实相结合,杜绝和改变刑事诉讼检察中出现的个别干警出现的重配合、重办案、轻监督思想和不愿监督、不会监督现象,真正使办案检察官敢监督、会监督。

2019年,陕西省旬阳县人民检察院深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真履行“两项监督”职能,强化监督意识,牢固树立“立检为公,执法为民”的执法观,共立案监督案件判处有期徒刑以上刑罚10人,监督撤案实际撤案23件,同比上升475%;纠正漏捕26人,同比上升52.9%;纠正漏捕判处3年以上有期徒刑刑罚人数为2人;发出书面纠正违法通知书66件,同比上升83%,全部纠正到位。为维护全县社会稳定,促进经济建设健康发展提供了有力的法律保障。

开展“聚焦监督当标兵”活动。

开展“聚焦监督当标兵”活动。

派驻公安机关执法办案中心成立揭牌。

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责任编辑:张利娟

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