Copy Reference 
普洱市市委书记高旭升 摄影：刘思功
30多年的改革开放对于普洱意味着什么？
正是改革开放和大胆探索让普洱发展并富裕起来，普洱人也逐渐对家乡事业和建设有了自豪感、自信心。
普洱市地处边疆，距离内地远，交通也不发达。这里是少数民族聚居的地区，也是贫困地区。如果不是依靠改革开放的思维和意识，普洱不会发展这么快。
普洱地区贫困和地理条件有很大关系。不仅毗邻的缅甸北部、越南北部都比较贫困，很多少数民族的社会发育程度也比较低。
另外，因为普洱地区靠近边境，在内地开始改革开放时，这里还在进行对越自卫反击战，城市的定位就是前线，就是保卫国家安宁，经济建设起步较晚，整体发展滞后。再加上城市整体的基础设施很薄弱，交通等条件比较差，所以与发达省份乃至云南省内的发达城市相比，普洱都比较落后。
但是，普洱从没有坐等国家投资，而是采取各种措施、整合各种资金，进行基础设施建设。近几年，普洱从林业、矿业、水电和城市建设等多方面都实施了改革，这些产业收益又用来大力发展和人民群众利益直接相关的公共和文化事业。
普洱发展最大的区位资源优势是什么？
普洱是我国连接东南亚通道中点，正好处于昆曼通道中部。未来几年内，普洱的建设目标是宜居城市，同时集旅游、物流、交通结点枢纽等功能为一体。普洱地区的森林覆盖率高，整个城市就是一个天然大氧吧，非常适合发展休闲和康体的度假式旅游路线。我们现在正在打造的国家公园将同时深入挖掘民族历史和茶文化资源。另外，普洱属于立体的气候条件，适合种植各种农业作物，现在主要发展咖啡、橡胶、甘蔗、茶叶、核桃、蚕桑等为主的经济作物。普洱出产的桑蚕丝，无论纯洁度、白度还是柔软度、长度，都属于最高的 6A级；烤烟叶质量连续三年全国评比第一。目前水、陆、空交通也发展得比较好，思茅港是国家一级港口，普洱机场运营也已经有一段时间，现在正在发展一个民营航空公司，道路交通特别是高速公路也在加紧建设。
普洱拥有4630多万亩林地，全市森林覆盖率达到65％，林产业、林化工业是普洱主要的支柱产业。林权改革实施以来，效果如何？
这么多林地中，集体林占到70％左右，由于原来产权不清，所有权不明晰，使用权不到位，林农爱林护林积极性不高，致使大资源没有发挥出大效益。2006年4月起，我们按照国家林业总局和省委省政府的要求，积极推进林业产权制度改革，特别是从改革集体林权制度抓起，真正做到山有其主、主有其权、权有其责、责有其林，让整个林业步入健康、稳步、有序的发展阶段，让百姓真正能够在自己的林子里面像种地一样发展林业。
我们也鼓励农民依靠林下资源致富，不少农民现在都不砍树，而是种蘑菇、砂仁等。孟连有一个傣族村，村民一年一亩林地种砂仁收入能有1000多元。
普洱的矿产资源比较丰富，矿业整合的情况如何？
这方面普洱已经走在全省前列。前些年，矿业发展比较混乱。有些私人老板占有矿权，探明矿产储量后，发现没有能力开采，就开始倒卖矿权，乱采乱挖，挖富弃贫，对资源破坏很大。2005 年起，普洱开始整合资源，将一些小矿整合给有资金、有能力、有技术的大公司、大企业去开采，矿业发挥了应该有的效力，成为支柱产业之一。
矿业整合方面成功的例子有哪些？
最典型的就是山水铜业有限公司的整合。山水公司原来是一家私营企业，拥有几个矿点，在勘探过程中发现前景比较好，但自身勘探力量、资金和技术都不够，公司负责人便希望能够寻找合作公司尽快发展。在政府支持下，引进了英国利金集团和云南铜矿公司。利金集团在探矿方面有很先进的理念和技术，有些国内需要30年开的矿，他们1年不到就能开好；云铜则资金雄厚。以前山水公司年产值只有几千万，现在已经达到十几个亿，也在争取上市。此外，普洱引进中国黄金公司开采金矿，还有浙江庄吉集团、龙润集团等等。普洱欢迎这些资金雄厚、技术力量强大、管理水平先进的大公司大企业。
对待本地和外来企业有没有政策上的差别？政府为企业投资创造了怎样的发展环境？
政府对本地企业和外来企业都一视同仁。当地企业能够发展得好，同样给予支持。外来企业则带来很多高水平的管理和运作理念。所有的企业，该怎样投资就怎样投资，政府就是做好服务工作，为企业排忧解难。在普洱，不会让企业感到需要通过不正当手段或者个人关系等来发展。
政府是否有招商引资的压力？
2007年，普洱招商引资的速度在全省不算慢，但招商条件基础比较差，比如运输运价比较高，目前还没有铁路等等。普洱不主张很多人出去盲目招商，还是要看招商质量，招进来的企业也要看这里是不是有好的发展潜力。我们忌讳引进那些会破坏生态环境、一味消耗资源的企业。普洱的招商引资是有标准的，要挑那些科技含量高、节能减排好的企业。
有企业想来投资而被拒绝的吗？
一些生产林板的企业，还有一些技术水平较低的小矿主等都被拒绝了，这些资源经过整合后都交给了大企业和大集团。很多企业因此也有意见，在外面宣称普洱的投资环境不好，但我们认为保护环境和生态也就是在保护和建立好的投资环境。我们欢迎对节能减排有贡献的企业，拒绝那些想用很小的资源占有很大资源或者意图在普洱倒卖资源的企业。
“十一五”期间，普洱制定的支柱产业是茶、林、电、矿。这四块对普洱的财政贡献，哪个最大？
目前还是电力。两税减免之后，农民种多少就收多少，所以茶产业主要是让百姓茶农受益。普洱的发展水平在整个云南处于中等，人均GDP5878元。
“十一五”规划时，本想把旅游业也归为支柱产业，但因为暂时还达不到支柱产业的量，所以没写。从现在开始，旅游业也是我们全力打造的产业，“十二五”期间肯定会发展为支柱产业。随着经济发展，白领和精英高层人士平时在大城市里忙碌工作，基本上都处于亚健康状态，需要休假时间来调整。来到普洱，可以吸吸氧，泡温泉，喝普洱茶，打高尔夫球，甚至就是发呆，静静的什么都不想，待上十天半月。结合普洱茶文化，普洱市会全力打造这种康体度假旅游模式，还打算请一些心理咨询师来配合。
去年城市更名是否跟普洱茶业的发展有关？
有一定关系，但主要是对历史渊源的认同、对民族感情的认同。普洱府有270多年的历史，真正叫思茅的时间只有50多年，普洱专区搬到思茅小镇后，就将整个地区更名为思茅。“普洱”这个名字更有传承性。
党的十七大和今年两会政府工作报告中，都提到政府转型问题。普洱市政府在这方面有什么计划和举措？
从计划经济到市场经济的转化过程中，也就是政府转型的过程。政府从包办一切转变为以服务为主、以民生为己任，以民众的权利利益为主，把不该政府包揽的放手出去，将更多精力放在宏观调控和服务工作上，为百姓和民众的切身利益作一些工作。从地方政府的角度来说，希望中央、省委省政府更加加大对边疆、少数民族地区的支持和扶持力度，使边疆地区、少数民族地区的发展能跟上整个国家的水平，特别在基础设施扶持和产业发展方面给予政策和关注。
担任普洱市市委书记以来，您最大的感受是什么？
普洱是一个自然环境和人文环境都非常好的地方，但也是一个待开发的地方，发展的空间很大，前景也很好。普洱市需要上级政府的有力支持，更需要依靠自己艰苦奋斗，自加压力。只要能够坚持改革开放和科学发展观，普洱一定会有跨越式发展。当然，城市发展过程中，总会经历一个矛盾凸现期，方方面面呈现一些问题。如此才更需要不断解放思想，深化改革，创造性地解决问题。
采访手记
边城沉香
在北京，很多人都知道茶马古道。人们总是把茶马古道和丝绸之路相提并论。这两条亚洲大陆历史上最为庞大复杂的商业道路，一南一北，血脉般勾画出千百年来中国面向世界的关联与开放。
但很多人并不知道茶马古道的源头在哪里。
云南西南的普洱市，自古以来普洱茶的生产和集散地，正是茶马古道的起点。
从景洪方向进入普洱市，修剪成特型的小叶榕和台地茶顺列一路，路口大大的石头上印刻着“中国茶城”和“普洱茶都”几个字。普洱的大街小巷，随处可见茶馆、茶店和茶叶公司。不时有孩童在茶文化气息浓厚的群雕中嬉戏。从市区中心开车20多分钟，便可见到万亩茶园在这个城市的周边郁郁葱葱。
同事老刘的老家在云南楚雄。1969年12月23日，他从昆明出发当兵，在一条土路上足足颠簸了2天时间才到普洱，“30多年时间，这个城市的规划和建筑已经翻天覆地。当年最高大最时尚的红旗礼堂如今看起来简直‘姿色’全无。”
老刘在部队大院栽种的一丛丛三角梅如今已长得花繁叶茂。而无论怎么变，茶林里生长出城市的神奇与和谐始终没变，在老刘眼里，“思茅坝子，梅子湖畔，小黑江和万亩茶园，就是这个城市最生动最亲切的象征”。
虽然晚上7点多就要飞往昆明开会，高旭升书记还是留给我们足够的采访时间。近两个小时里，伴着普洱茶香，侃侃而谈。
谈到GDP增长，谈到招商引资，谈到环保生态，谈到80年代因为戍边守土而走慢了改革开放的步子，高书记都理性而谦和，“我们不会坐等国家支持”。
在这个少数民族居多的边疆城市，军民鱼水情深，企业家们埋头开拓市场，并为茶农安心采茶提供各种保障。更多普通民众在政府帮助下，搬进了特色民居，拥有了持家立业的本钱。还有众多城市领导者和茶农一样在关注鲜叶价格，会为了鲜叶几元甚至几角的涨价而由衷感到喜悦。
所有这些，都让我们有理由期待这个重新选择了自己名字的千年古城“越陈越香”，并再次崛起。
L0079.T001.JPG
高旭升
普洱市委书记。1953年生，山西柳林人。曾任云南省政府参事室秘书处处长，组织处处长，组织部副部长，云南省委党校党委书记等职，2006年8月当选中共思茅市委书记。