Article| Image
English
  • 中文
  • English
中文
|
English
Directory Of Year 2008, Issue 10
The current issue
Current Location:中文 » 200810 » 拿什么拯救你?
Bookmark and ShareCopy Reference Bookmark and Share Add To Favorite

拿什么拯救你?

Year:2008 Issue:10

Column: 焦点

Author: 本刊记者 何晶

Release Date:2008-10-05

Page: 28,29

Full Text:  

1、26、34、128、151、178、254……262……

这串数字的意义并不是一个简单的数字排列,它们是从9月8日山西省临汾市襄汾县发生尾矿重大溃坝事故以来,媒体报道公布不断更新的事故遇难人数。每一个数字后面,都牵系着更多心碎的人。

2008年9月8日7时50分左右,襄汾县新塔矿业公司尾矿库突然溃坝,混杂着矿渣的泥水带着巨大冲力从半山腰一泻而下,未及时躲避的群众被淤泥卷走,塔山矿一座三层的办公楼整体被向后推移了15米左右。

而这天,本只是襄汾县塔山矿区如以往一样的一个普通赶集日。

11日,国务院成立了专门的事故调查组,开始对这起“重大责任事故”进行彻查。来自全国各地31个省市的安监局长连夜紧急赶赴事故现场,协助事故抢险救援,并召开了现场分析会,研究救援方案,以及进一步分析事故的原因。

13日,过泥区域遇难者遗体搜寻基本完成,搜救队伍开始对作业最为困难的河沟进行挖掘,搜救工作进入攻坚阶段。供电、供油、通讯等均已全面恢复。

14日,孟学农辞去山西省省长职务,副省长张建民被免职。并随着搜救工作进入第7天,对失踪人员的排查工作全面展开。

截至9月19日17时,襄汾溃坝事故已确认死亡262人,262具尸体已确认身份234人,安置救助工作正在有序进行。

对于事故原因的调查随即展开。

发生事故的尾矿库位于襄汾县陶寺乡,隶属山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司塔儿山铁矿。尾矿库的总库容约30万立方米,坝高约50米。9月8日的溃坝事故,尾砂流失量约20万立方米,沿途带出大量泥沙,流经长度达2公里,最大扇面宽度约300米,过泥面积30.2公顷。经初步调查,导致发生事故的主要原因是,企业违法违规生产和建库,隐患排查治理走过场,安全整改指令不落实,当地政府及有关部门监督管理不得力。

9月11日,国务院调查组初步分析认定,山西省襄汾新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故是一起重大责任事故。时任国家安监总局局长的王君在事故现场会上说,襄汾特大尾矿库溃坝事故,暴露出当前尾矿库安全工作存在着政府监督管理不到位、企业违法违规生产、隐患排查治理不认真、安全监督管理工作不实的问题。

9月11日,尾矿溃坝救援现场

9月11日,尾矿溃坝救援现场

9月18日,国家安全生产监督管理总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学表示,企业安全生产的主体责任不落实,是导致襄汾新塔矿业公司“9·8”特大尾矿库溃坝事故的根本原因。同时,这起事故也是因某些地方政府尤其是基层政府及有关部门对安全生产不重视,执法不严、监管不力、作风不实所致。

悲惨的事故已经发生,不断上升的遇难人数炼着人们的神经,调查公布的原因也许早在人们的意料之中。而此时人们要的,更不仅仅只是一个答复。

9月9日,针对近期连续发生的煤矿事故,国家安全监管总局、国家煤矿安监局联合发出紧急通知,要求采取措施遏制煤矿重特大事故。8月份以来,各地已连续发生7起重大事故,尤其是9月4日至7日,共发生了4起重大事故。

18日,王德学在山西省非煤矿山安全生产现场会上说,一些不法企业主无视国家法律法规约束,无视政府的安全监管,无视社会各方面监督,无视人民群众生命财产安全,违规建设、非法生产,导致事故发生。

王德学还要求各级安全监管部门要会同有关部门,认真、严格、公正、廉洁地搞好联合执法,严厉打击违法违规建设、非法违规生产、非法进行经营的行为,坚决依法取缔各类非法企业,严厉查处各类事故,严肃追究责任。同时,要强化矿业采矿秩序和安全生产专项整治,重点解决“乱、散、差”的问题,坚决关闭不具备安全生产条件的企业。要督促各类企业全面彻底排查治理安全隐患,对重大隐患,政府及有关部门要分级实行挂牌督办。要严把安全生产许可关,提高办矿(厂)门槛,提升安全生产水平。要夯实工作基础,加大工作力度,促进企业主体责任落实到位。

19日,在中央党校举行的“全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式”上,胡锦涛讲话指出,今年以来,一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出,一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,作风飘浮、管理松弛、工作不扎实,有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻,对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计,对其中的惨痛教训必须牢牢记取。

死者长已矣,生者当勉力。

声音
新任山西省代省长王君9月14日在就职时宣誓:
任何时候、任何情况下,都要把维护人民生命财产安全放在高于一切的位置,把安全发展的理念贯穿渗透到经济社会发展的全过程。
如果山西省今后能够从干部管理到社会管理方面走出一条保障安全生产的新路子,那将能为全国安全生产形势根本好转做出重大贡献。
大河报——《山西襄汾溃坝事故背后的罪与罚》:
“我们要对那些工作不负责任的人,大喝一声,猛击一掌,使他们立即醒悟过来,振奋起来,履行好自己的职责,把隐患排查治理以及安全生产工作真正落到实处。”在9月11日召开的全国安全生产视频会上,时任国家安监总局局长的王君如是说。不知道猛击一掌能否震醒那些利欲熏心、视人命如儿戏的矿主以及那些疏于监管的官员?
新华时评——《必须对人民生命财产高度负责》:
近年来,我国针对安全生产、公共卫生等关乎人民生命财产安全领域的事故制定了一系列制度措施,并严格实行责任追究,处理了一批在重特大事故中负有领导责任的人员。山西“9·8”事故表明,一些人至今仍没有认识到安全生产的重要性、严肃性,没有认识到人民生命财产安全高于一切。党中央、国务院严肃处理山西“9·8”事故中负有领导责任的人员,给那些在安全生产问题上仍然存在糊涂认识、侥幸心理的人敲响了警钟,对所有从事安全生产工作的干部都是一次深刻的教育。
中国新闻评论——《谁该为这场灾祸负责?》
企业是安全生产的主体,政府是安全监管的主体。如何把握两个主体的关口前移,建立安全事故预防控制体系,切实排查隐患,预防发生影响恶劣的重特大安全事故是当务之急。
中国人事科学研究院院长、著名公共管理教授吴江:
造成这种局面的根本原因是市场经济条件下,企业和政府力量的失衡——企业追逐利润,不择手段,没有把生命放在第一位,安全知识缺乏,不知道严重后果;与此同时,当地政府监管失职,执法人员不敢碰硬,有的甚至官商勾结,追逐利润,与不法商人同流合污。如此一来必然酿成大祸。
对策上,首先是制度建设。除了问责,还要“问绩”,就是在事故发生前考核政府部门和官员有没有建立完善的安全生产制度,有没有认真抓制度的落实。其次是建立多渠道的信息反馈体系。许多事故发生前,群众对其隐患一清二楚,但是信息往往反馈不上来。中央大力推行的政府信息公开并非是向群众“赏赐”知情权,其真正意义在于听到老百姓的反馈。
归根到底,社会管理需要依靠老百姓,靠全社会的共同力量,光靠省长、市长,应付不了市场经济。
山西省安监局局长张根虎:
对官员的问责是必要的,但安全生产是人命关天的大事,事前预防比事后问责更为重要,建立安全防控体系是当务之急。山西省至今仍有550多座尾矿库。今后的工作重点将是严把安全准入关,避免重复建设。通过兼并重组,彻底淘汰和关闭一批安全基础条件差的尾矿库,从根本上改变目前尾矿库数量多、规模小、安全保障能力低的状况。
国家行政学院公共管理教研部汪玉凯教授:
孟学农和此次溃坝事件应该没有直接关系。但此次处理也并非针对他个人,而是制度所要求的,也是中央“以人为本”、对人民生命财产高度负责的政策宣示。
(在2003年“非典”疫情中,因处置失当而辞去北京市市长职务的孟学农,担任山西省长后,溃坝事故发生之后,再次引咎辞职。)
法制日报——《山西溃坝事件告别抽样问责具有标志性意义》:
虽然在历次重大责任事故中,引咎辞职及免职的情况我们并不鲜见,但就此次而言,无论是问责官员的级别,还是问责的时效性,我们都清晰地看到了突破以往的态度和决心。有理由相信,山西溃坝事故的问责模式,将成为今后处理类似事件的典范,具有标志性意义。
GO TO TOP
5 chegongzhuang Xilu, P.O.Box 399-T, Beijing, China, 100048
Tel: +86 10 68413030
Fax: +86 10 68412023
Email: cmjservice@mail.cibtc.com.cn
0.042