Copy Reference 中国人民银行宣布，经国务院批准，自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制；人民币汇率不再盯住单一美元；自当日晚7时，人民币对美元的交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。同时，上调境内商业银行美元、港币小额外币存款利率上限。
公告公布之日，有观点认为：中国“参考”而不是“盯住”一篮子货币确定人民币汇率，是一种汇率制度上的重大创新。
1994年以前，我国先后经历了固定汇率制度和双轨汇率制度。1994年汇率并轨以后，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。实践证明，这一汇率制度符合中国国情，为中国经济的持续快速发展，为维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。
1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动大幅度收窄了人民币汇率浮动区间，形成了基本上盯住美元的固定汇率制度。盯住美元的好处是可以将我国国内价格锚定下来，减少汇率波动的风险，从而促进外贸发展和外资流入，缺陷是不能对外部经济变化作出灵活反应。现在，国内外经济形势都已经发生很大变化，特别是美元汇率持续下跌，在这一背景下，我们如果仍墨守盯住美元的汇率制度，将很难适应国内外经济发展、变化的需要。因此，实行富有弹性的汇率制度，并据此使人民币适度升值便成为我国不可回避的政策选择。
鉴于中国在世界经济格局中的地位越来越重要，人民币升值对全球金融市场产生了重要的影响。中国宣布完善人民币汇率形成机制改革的相关举措后，欧盟方面、亚太和拉美等地区各国中央银行或者主管财政、贸易的官员纷纷发表声明，对中国此举予以积极评价。欧盟委员会贸易委员曼德尔森7月22日发表书面声明，称中国改革人民币汇率机制是一个受欢迎的举措，此举进一步表明中国愿意承担更多更大的国际责任。曼德尔森同时认为中国此举不会对国际贸易造成很大影响。
有评论称，这是中国政府迈出的积极一步，是朝着建立一个更加开放、更加市场化的金融体系的目标迈出的重要一步。本次人民币汇率调整幅度虽小，但它表明了中国对人民币汇率进行重估的事实，具有重要意义。将人民币与一篮子货币挂钩，意味着人民币汇率将不再紧随着美元汇率的波动而变化。一篮子货币可能由美元、欧元、日元及其他亚洲货币组成。在人民币盯住美元时，如果美元持续下跌，人民币也会感到同样的压力，但在与一篮子货币挂钩以后，这种压力将部分地被其他上升的货币所抵消，这是一更容易管理汇率目标的途径。
美联储主席格林斯潘说，这是很好的第一步。他评论说中国政府对这一问题采取了让人敬佩的非常谨慎的态度。他认为中国会继续对汇率制度进行调整，中国在国际交易市场内将会发挥更大的作用。
美国民主党议员舒默曾提出法案对人民币汇率问题施压，提议中国如果不改变汇率政策美国就应给进口中国产品加上高额关税。在中国汇率制度改革的消息传出之后他说，虽然人民币升值的幅度低于他们的期望值，但就像中国哲学家说的一样，千里之行，始于足下。
而国内对此的反应却褒贬不一，不过大多数经济界人士认为，这次我国人民币升值的时机和幅度都相当的恰当，这对因升值而产生波动的出口行业影响也应该不会是很大的。
那么，人民币升值对我国经济状况的利与弊又是什么呢？综合的说，人民币如果适度升值，可以给我国带来四大好处：
第一，扩大国内消费者对进口产品的需求，使他们得到更多实惠。人民币升值给国内消费者带来的最明显变化，就是手中的人民币“更值钱”了。你如果出国留学或旅游，将会花比以前更少的钱；或者说，花同样的钱，将能够办比以前更多的事。如果买进口车或其他进口产品，你会发现，它们的价格变得“便宜”了。
第二，减轻进口能源和原料的成本负担。我国是一个资源匮乏的国家，在国际能源和原料价格不断上涨的情况下，国内企业势必承受越来越重的成本负担。2004年，我国进口的成品油均价较2003年上涨了30.8%，钢材上涨了43.7%，铜材上涨了50.4%，铁矿石上涨了1倍多。进口能源和原料价格上涨，不仅会抬高整个基础生产资料的价格，而且会吞噬产业链中下游企业的利润，使其赢利能力下降甚至亏损。如果人民币升值到合理的程度，便可大大减轻我国进口能源和原料的负担，从而使国内企业降低成本，增强竞争力。
第三，有利于促进我国产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。长期以来，我国依靠廉价劳动密集型产品的数量扩张实行出口导向战略，使出口结构长期得不到优化，使我国在国际分工中一直扮演“世界打工仔”的角色。人民币适当升值，有利于推动出口企业提高技术水平，改进产品档次，从而促进我国的产业结构调整，改善我国在国际分工中的地位。
第四，有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系。鉴于我国出口贸易发展的迅猛势头和日益增多的贸易顺差，我国的主要贸易伙伴一再要求人民币升值。对此，简单地说“不”，看似振奋人心，实则于事无补。因为这会不断恶化我国和他们的关系，给我国对外经贸发展设置障碍。近年来，针对中国的反倾销案急剧增加，就是一个很有说服力的证据。人民币适当升值，不仅有助于缓和我国和主要贸易伙伴的关系，减少经贸纠纷，而且能够树立我国作为一个大国的良好国际形象。
但是，如果人民币升值幅度过大，将会带来五大弊端：
第一，将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。在国际市场上，我国产品尤其是劳动密集型产品的出口价格远低于别国同类产品价格。究其原因，一是我国劳动力价格低廉，二是由于激烈的国内竞争，使得出口企业不惜血本，竞相采用低价销售的策略。人民币一旦升值，为维持同样的人民币价格底线，用外币表示的我国出口产品价格将有所提高，这会削弱其价格竞争力；而要使出口产品的外币价格不变，则势必挤压出口企业的利润空间，这不能不对出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
第二，不利于我国引进境外直接投资。我国是世界上引进境外直接投资最多的国家，目前外资企业在我国工业、农业、服务业等各个领域发挥着日益明显的作用，对促进技术进步、增加劳动就业、扩大出口，从而对促进整个国民经济的发展产生着不可忽视的影响。人民币升值后，虽然对已在中国投资的外商不会产生实质性影响，但是对即将前来中国投资的外商会产生不利影响，因为这会使他们的投资成本上升。在这种情况下，他们可能会将投资转向其他发展中国家。
第三，加大国内就业压力。人民币升值对出口企业和境外直接投资的影响，最终将体现在就业上。因为我国出口产品的大部分是劳动密集型产品，出口受阻必然会加大就业压力；外资企业则是提供新增就业岗位最多的部门之一，外资增长放缓，会使国内就业形势更为严峻。
第四，影响金融市场的稳定。人民币如果升值，大量境外短期投机资金就会乘机而入，大肆炒作人民币汇率。在中国金融市场发育还很不健全的情况下，这很容易引发金融货币危机。另外，人民币升值会使以美元衡量的银行现有不良资产的实际金额进一步上升，不利于整个银行业的改革和负债结构调整。
第五，巨额外汇储备将面临缩水的威胁。目前，中国的外汇储备高达7000多亿美元，仅次于日本居世界第二位。充足的外汇储备是我国经济实力不断增强、对外开放水平日益提高的重要志，也是我们促进国内经济发展、参与对外经济活动的有力保证。然而，一旦人民币升值，巨额外汇储备便面临缩水的威胁。这是我们不得不面对的严峻问题。
由此可见，人民币升值恰似一把双刃剑，有利也有弊。对人民币升值的负面影响，我们要进行客观分析，并采取必要措施加以化解。适度升值虽然会对出口造成一定冲击，但要看到我国出口产品尤其劳动密集型产品的价格竞争优势是很强的，我们现在升值2%，这个幅度相当小，不能从根本上动摇这一优势。此外，升值可以促使企业将压力转变为动力，通过挖潜革新来提升竞争力。亚洲金融危机期间，在出口结构与我大致相同的东南亚国家的货币纷纷大幅贬值的情况下，我国出口贸易仍然取得了骄人的增长业绩，就是一个有力的证据。又如，适度升值虽然会使我国外汇储备面临缩水威胁，但通过控制储备规模、优化储备币种、调整储备形式等措施，亦可将这一威胁减至最小。■